2019年保險發展改革空間巨大

3月5日，全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮在政協經濟界別組駐地接受記者采訪時表示，關于保險的功能，政府工作報告中提到，增強保險的保障功能，讓保險在服務經濟社會發展中真正發揮穩定器和助推器作用，這是未來保險工作非常重要的一塊。周延禮表示，未來保險發揮作用的空間非常巨大。

在3月5日上午發布的政府工作報告中提到，今年將繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾的醫療負擔。

對此，周延禮直言，對于民生中的大病保險問題，降低并統一大病保險起付線，將進一步減輕大病患者、困難群眾的醫療負擔，加強重大疾病的防治。“我們有近14億人口，大病保險的受惠人群已經超過11.3億人，將來會再提高十個百分點，這是一個大事情，說明國家在關心民生方面下了大力氣，所以保險發揮作用的空間非常巨大。”

在經濟處于轉型關鍵期、國內外形勢復雜的當下，保險如何真正回歸姓保更加受到關注。

對于保險的保障功能，周延禮指出，“政府工作報告中提到，充分增強保險的保障功能，讓保險在服務經濟社會發展中真正發揮穩定器和助推器作用，這將是保險工作中非常重要的一塊，我相信銀保監會會按照這些要求做好一切落實工作”。

政府工作報告指出，今年將明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。

今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長并按時足額發放，使社保基金可持續、企業與職工同受益。

同時，改革完善農業支持保護體系，健全糧食價格市場化形成機制，擴大政策性農業保險改革試點;關于出口信用保險，2019年政府工作報告中提到，推動出口市場多元化，擴大出口信用保險覆蓋面;關于長期護理保險，2019年政府工作報告中提到，擴大長期護理保險制度試點。

談到保險業的改革，周延禮提出了三點意見：從國家層面來看，稅收政策優惠可以逐步加大。例如，健康險方面有巨大發展空間;從社會層面來看，老百姓應對未來的不確定性、高質量需求早做安排，利用好銀行機構、保險機構的財富管理;從機構層面來看，在產品設計上，保險機構要研究老百姓的衣食住行、生老病養，了解什么樣的產品是老百姓確實需要的，從而一對一、有針對性地做好保險保障工作。

北京商報記者 岳品瑜 李皓潔

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