改革持續推進 減少企業“腳底成本”

國家外匯局日前發布公告稱，在粵港澳大灣區、上海市和浙江省開展貨物貿易外匯收支便利化試點，支持審慎合規的銀行在為信用優良企業辦理貿易收支時，實施更加便利的措施。

對于納入試點的銀行、企業而言，能享受到的便利化政策主要包括：優化貨物貿易外匯收支單證審核，貨物貿易外匯收入無需經過待核查賬戶，取消特殊退匯業務登記手續，簡化對外付匯進口報關單核驗等四方面。

本次貨物貿易外匯收支便利化試點的初衷，旨在深化外匯局“放管服”改革，通過簡政放權強化市場主體(銀行、企業)的管理責任。尤其是上述四點便利化措施中的“優化貨物貿易外匯收支單證審核”和“簡化對外付匯進口報關單核驗”，實則都是要求銀行更多承擔外匯業務管理的主體責任，銀行可按照了解客戶、了解業務、盡職審查的“展業三原則”為試點企業辦理貨物貿易外匯收支業務。

據了解，試點企業通常由銀行確定，銀行通過對客戶的了解，從中優選出信得過的企業做試點。對有幸被選中試點的企業來說，以后去銀行辦理外匯收支業務將大為節省時間和簡化流程，過去銀行為了履職真實性審核，按要求需要對貨物貿易企業外匯收支進行逐筆單證審核，即逐步審核報關單、合同或發票，確認交易金額與實際外匯收付情況是否對得上。試點后，外匯交易真實性審核的依據就不再強制化、統一化，而是讓銀行擁有更多自主判斷的空間，這也意味著銀行將承擔更多責任。

或許有人會疑惑，萬一簡化單證審核流程后無法有效保障外匯收支交易的真實性，給一些企業違規外匯交易可乘之機怎么辦?一外匯局人士對記者透露，現在外匯局都會實時監測大量與外匯交易相關的數據，通過非現場檢查的方式就能對全市場的外匯交易異常情況及時了解，做到“精準打擊”，現場檢查往往只是一個取證的過程。所以，如果真有銀行、企業利用政策便利行違規之事，也是基本可以監測到。此外，對銀行來說，責任越大，越不會掉以輕心，所以即便從外匯局層面看，會優化貨物貿易外匯收支單證審核，試點銀行的單證審核流程也不會大為放松。

此外，在上述四項便利化試點措施中，超期限等特殊退匯業務取消登記手續是一項顯著的實質性放松舉措。按現行政策要求，由于業務特殊性導致超長期限退匯等業務，企業需要專門去外匯局辦理貿易外匯業務登記手續。試點措施出臺后，企業的特殊退匯業務可直接在銀行辦理，無需專程去趟外匯局，進一步降低了企業的“腳底成本”。

1996年12月，我國接受國際貨幣基金組織第八條款，宣布經常項目完全可兌換。經常項目完全可兌換已走過了二十多年的歷程，在與海關、稅務、工商等有關部門數據聯網的助力下，經常項下的外匯交易真實性審核變得更便捷，風險也更加可控。在此背景下，推動經常項目便利化改革、助力實現高水平的貿易自由化便利化則成為當下及未來一段時間外匯管理轉型的一大主攻方向?？梢灶A見，今后還會有更多涉及經常項目便利化的改革舉措陸續出臺，方便企業、個人涉及經常項下合法合規的外匯收支。

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