遼寧省落實推進減稅降費政策 做大財政“蛋糕”

春節假期臨近，沈陽美行科技有限公司絲毫沒有“慢”下來的感覺，軟件工程師計算機里的各項數據，比平日“跑”得更歡。

“時不我待，只有爭分奪秒地干，才能不負支持。”公司副總經理古瑞江表示。去年，沈陽美行入選國家級專精特新“小巨人”企業，獲省財政給予的202.5萬元獎勵，這降低了企業的研發成本，吸引了合作伙伴的到來。如今，企業受青睞，產品需求旺。

惠企利民，支持經濟發展，是我省在“十四五”開局之年，落實提質增效、更可持續的積極財政政策的主要工作之一。據介紹，去年，全省財政部門扎實做好防風險、促發展、抓改革、強管理、惠民生各項工作，為推動遼寧高質量發展、服務和融入構建新發展格局提供了有力保障。

數據顯示，2021年，全省一般公共預算收入同比增長4.1%，圓滿完成年初預算目標，與2019年同期相比增長4.2%，自4月份起持續超過疫情前同期水平。全省一般公共預算支出按可比口徑增長6%，其中用于民生方面的支出占比達75%。

迎挑戰 做大財政“蛋糕”

位于葫蘆島市的遼寧忠華酒業有限責任公司，按政策規定，去年底緩繳了18萬多元的稅費。“相當于無償獲得一筆流動資金，對維持企業正常運營作用很大。”公司財務負責人徐淑瑛說。

“稅收是財政收入的主要來源。落實減稅降費政策，在助企紓困、對沖經濟下行壓力的同時，也為我省財政收入帶來減收。”省財政科學研究所所長張季認為。雖然去年全省經濟運行總體平穩、持續恢復，但也面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。加之外部環境的復雜嚴峻和不確定，財政收入穩增長壓力較大。

盡管如此，去年，我省仍持續落實推進減稅降費政策。對小型微利企業在原基礎上再減半征收企業所得稅，取消港口建設費、免征文化事業費等，全年新增減稅降費167.6億元。對制造業中小微企業實施階段性緩稅，惠及17.3萬戶企業和個體工商戶，緩繳稅費超50億元。

同時，全省各級財政部門發揮職能作用，按實事求是原則組織收入，加強收入征管，確保應收盡收，盤活閑置資產，努力增加可用財力，做大財政“蛋糕”，為完成年初預算收入目標、實現全年預算平衡夯實基礎。

其間，重點行業的支撐作用表現突出。“作為工業大省，工業稅收是我省財政收入增長的‘火車頭’。”省財政廳相關負責人介紹，去年，全省工業稅收增速始終高于全省平均水平，工業稅收增量占全省財政收入增量近九成，其中冶金業始終保持高速增長，石化業、裝備制造業實現穩定增長，特別是在創新驅動發展戰略引導下，高技術制造業稅收增速較快。

“三次產業中部分行業稅收同比提升，對全省收入增長的貢獻也比較明顯。”張季認為。去年，我省批發和零售業、住宿餐飲業等恢復性增長，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等行業保持良好增速，稅收收入均高于全省平均水平。

強支出 提供發展支撐

去年3月19日，我省首次舉行重大項目集中開工活動，全省14個市同時吹響了項目建設“沖鋒號”。

“體量大，質量優，科技含量高的項目建設，離不開財政的有力配合。”中共遼寧省委黨校(遼寧行政學院、遼寧省社會主義學院)經濟學教研部教授孫偉祖認為。

緊緊圍繞全省重點工作，我省財政支出仍然保持了適當強度。其中，保障民生支出是重中之重。2021年年初確定的10件民生實事所需資金及時到位，保障群眾溫暖過冬，供熱企業因煤炭價格上漲帶來的生產成本壓力得到緩解。提高城鄉低保、城鄉特困人員基本生活、人均基本養老金、城鄉居民基本醫療保險和基本公共衛生服務財政補助標準，群眾獲得感普遍增強。

支持經濟發展，被擺在關鍵位置。實施常態化資金直達機制，去年全省下達資金1189.4億元，精準投放到使用終端，惠及企業2800多戶，受益群眾2100多萬人。安排20.8億元，設立“數字遼寧、智造強省”專項資金，統籌基建投資、新增債券資金等462.5億元，支持1096個基礎設施項目建設，帶動有效投資2488億元以上。

防范化解財政風險，常抓不懈。設立20億元基層“三保”應急資金并全部下達縣區，建立覆蓋省、市、縣、鄉共300余人的“專人專區”日常聯絡調度網絡，牢牢兜住基層“三保”底線。強化“借、用、還”“防、化、管”閉環管理，在全國率先出臺了進一步抓實化解債務風險工作的19項措施，全省債務風險總體可控。穩步推進企業養老保險省級統籌，落實缺口省市分擔機制，養老金按時足額發放。

“新的一年，是‘十四五’時期的關鍵之年，全省各級財政部門將堅持‘以政領財，以財輔政’，減輕市場主體負擔，加強財政資源統籌，堅持政府過緊日子，加快支出進度，保障重點支出，持續改善民生，為我省經濟社會發展呈現新氣象提供有力財政支持和保障。”省財政廳相關負責人表示。(記者 唐佳麗)

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