江蘇淮安“樞紐新城”加快融入長三角一體化發展

近日，國家五部門聯合印發《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》，列出了“十四五”重點建設的20個國際性綜合交通樞紐城市和80個全國性綜合交通樞紐城市，淮安位列其中。

近年來，淮安依托自身區位優勢，大力推動“公、鐵、水、空、港”等交通基礎設施建設，“高速夢”“飛天夢”“軌交夢”“高鐵夢”“高架夢”相繼照進現實，全市交通格局發生翻天覆地的變化，為長三角北部現代化中心城市建設提供有力的交通支撐。如果從空中俯瞰淮安，一張巨大的呈放射狀的立體交通網如鯤鵬展翼，正帶動這座“樞紐新城”加快融入長三角一體化發展，在現代化建設新征程上奮力跨越趕超。

實力“出圈”，“交通地位”提升

三月的淮安，越發濃厚的春天氣息催人奮進。京杭大運河船只穿梭往來，淮安新港碼頭，集裝箱吊裝作業一派繁忙。多年以前，淮安新港只是一個名不見經傳的小港口，如今集裝箱吞吐量已穩居江蘇內河港之首。

在淮安的版圖上，京杭大運河、里運河、古淮河、鹽河“四水”穿城而過?；窗簿壦d，因交通而盛，自古以來就是交通樞紐，享有“南船北馬、九省通衢”的美譽。近年來，淮安綜合交通運輸體系得到長足發展，區域性重要綜合交通樞紐地位進一步凸顯，具備了打造全國性綜合交通樞紐的現實基礎。

高速鐵路快速成網。徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路建成通車，淮安正式邁入“南北通達”的高鐵時代。加上建設中的寧淮鐵路，規劃確立的沂淮鐵路，淮安將成為輻射徐州、連云港、鹽城、鎮江、南京等多個方向的區域重要高鐵樞紐。

公路樞紐持續鞏固。淮安是第一批國家公路運輸樞紐，京滬高速公路、長深高速公路等國家級高速公路貫穿境內，建成長90千米、輻射6個方向的城市高速公路環，境內公路網人口密度全省第二。

內河樞紐通江達海。高等級航道網縱橫交錯，國家級水運通道京杭運河、淮河在淮安交匯，三級及以上航道里程全省內河第三，港口吞吐能力超過1億噸，內河航運基礎條件全國名列前茅?；窗哺郾唤煌ㄟ\輸部確定為全國內河主要港口，內河樞紐港地位初步確立。

航空運輸突飛猛進?；窗矙C場自通航以來發展迅猛，機場二期擴建投入運行，飛行區等級提升至4D級，獲批國際機場。

城市交通聯網成環。總里程48千米的市區內環高架工程一次性建成，實現重要節點之間的快速通達，淮安進入立體交通時代。有軌電車、城市公交運行質效成為全國標桿。

如果說淮安以前是靠大運河“賞飯吃”，而今就是靠著自己的實力，一步一個腳印，在全國性交通樞紐“大考”中脫穎而出，與連云港、徐州以城市組群的形式入選“十四五”重點打造的80個全國性綜合交通樞紐城市。

交通為媒，拉近長三角“朋友圈”

交通是淮安的優勢。交通暢達，意味著時空縮短;時空縮短，必然帶來各類要素更多的互動交融。目前，淮安已初步成為全國重要客貨流轉換中心。公路客運量、水路貨運量占全國總量比重均超過0.5%。港口吞吐量全國領先，內河集裝箱吞吐量約占全省比重的50%。省委省政府高位推動航空貨運樞紐建設，機場貨郵吞吐量超1萬噸，增幅在全國名列前茅。

淮安地處長三角北部，長三角一體化為淮安高質量發展注入了新活力，拓展了新空間。

2019年，“淮安—寧波”海鐵聯運班列開行;2020年，“淮安—上海”海鐵聯運班列開行;2021年，淮安市人民政府、上海國際港務(集團)股份有限公司、江蘇省港口集團有限公司簽署戰略合作協議，攜手推進“海河聯動、滬淮同城”合作……近年來，通過推進淮安港與上海港、寧波北侖港聯動發展，實現淮安區域性綜合交通樞紐和國際性綜合交通樞紐充分銜接。而這正是淮安加快融入長三角一體化發展步伐的現實模樣。

“我是在上海工作的淮安人，以前開車回家要五六個小時，現在坐高鐵只要兩三個小時。”不久前的一個周末，徐俊凱又回了趟老家與家人團聚，“有了高鐵，‘常回家看看’又快又方便。”

徐俊凱每次回家必走連淮揚鎮鐵路。2020年，連淮揚鎮鐵路全線通車，讓淮安與長三角很多城市變得“近在咫尺”。設計時速350公里的寧淮城際鐵路是長三角城際鐵路網的重要組成部分，建成后，淮安與南京間可1小時直達。

目前，寧淮鐵路淮安先導段主體工程完工，沂淮鐵路納入長三角多層次軌道交通規劃，淮安航空貨運樞紐被納入《長江三角洲區域發展一體化規劃綱要》，京滬高速、長深高速擴建工程加快推進……依托得天獨厚的交通優勢資源，淮安正奮力闖入長三角乃至全國版圖。

深耕愿景，打造“樞紐”新樣本

進入“十四五”時期，淮安聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設長三角北部現代化中心城市。

圍繞如何建好“樞紐新城”這一重大課題，淮安市綜合交通運輸學會聯合淮陰工學院開展調研。調研報告指出，當前，淮安雖然具有建設“樞紐新城”的空間資源稟賦，但還存在著交通區位優勢未轉化為樞紐經濟發展動能、粗放式城鎮空間阻礙綜合交通體系化、“流”的集聚度不足阻礙樞紐經濟發展等問題。

針對存在的問題和短板，淮安編排了交通重點項目60個，投資規模約1200億元，重點在三個方面下功夫：補齊高鐵建設、航空運輸、公路網絡短板，建設更高質量對外通道;增強航空貨運、高鐵客貨、內河航運能級，建設更高質量交通樞紐;提升科技創新、綠色集約、安全發展水平，建設更高質量治理體系。

淮安市交通運輸局局長徐成東介紹，今年計劃安排交通建設項目32個、投資約100億元。包括全面建設寧淮城際鐵路淮安東站寧淮場及接建站房工程，開展沂淮鐵路前期工作，推進淮泰鐵路、沿淮鐵路前期研究，加快推進京滬高速擴建，開工建設長深高速擴建，機場三期貨站區、航站區工程，城市快速路二期等。

據了解，在“樞紐新城”建設宏觀框架下，淮安打造全國性綜合交通樞紐總體分兩個階段：到“十四五”末，建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系，全國性綜合交通樞紐特征充分顯現、地位基本確立;到2035年，建成“對外聯系暢達、內外轉換便捷、綠色生態友好”的現代化綜合立體交通網，成為特征明顯、地位突出的全國性綜合交通樞紐。

淮安，這座“樞紐新城”正努力將美好“愿景”加速轉化為幸福“實景”。 (劉 權)

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