江蘇：智慧監管建設全面啟動 激發市場主體活力展現新成效

“全年新登記市場主體258.5萬戶，總量達1358.9萬戶，均列全國第二位。審批制度改革不斷深化，‘證照分離’改革實現全省全覆蓋……”這是記者從1月26日召開的全省市場監管工作視頻會議上獲悉的最新數據。在過去的一年里，全省市場監管系統成績顯著：國務院領導2次批示肯定我省市場監管有關工作;我省在國務院食安委食品安全評議考核中連續4年獲得A等次，在首次全國知識產權保護檢查考核中獲得優秀等次，9項工作經驗在全國會議上交流推廣;省委省政府主要領導8次批示肯定省市場監管局工作……

省市場監管局局長朱勤虎指出，2021年，全省市場監管系統貫徹落實省委省政府和國家市場監管總局決策部署，扎實開展“兩反兩保”行動，持續深化“一平臺一品牌”建設，統籌推進疫情防控和市場監管各項工作，“在全國領先率先、在地方有為有位”的工作成果進一步拓展。

全省市場監管系統堅持站位全局、統籌謀劃，推進重大工作彰顯新擔當。服務大局，推動出臺重要政策措施，國家市場監管總局與省政府簽署戰略合作協議，在省級機關首家出臺支持宿遷“四化”同步集成改革示范區建設16條措施。突出主線，推動實施重要載體抓手，深入開展以反壟斷、反不正當競爭和保護知識產權、保護消費者權益為主要內容的 “兩反兩保”行動，深入推進“一平臺一品牌”建設，省政府連續第二年召開江蘇質量大會。加強統籌，推動完善制度規劃體系，累計制定制度規范173項，搭建起支撐市場監管工作的“四梁八柱”。主動擔當，推動落實全局性重大任務，牽頭召開長三角市場監管聯席會議，年度32項重點合作事項全面完成。

堅持銳意改革、優化環境，激發市場主體活力展現新成效。助企紓困措施有效落實，累計減免檢驗檢測、藥品注冊等費用3.6億元，出臺市場監管“免罰輕罰規定”2.0版。同時，堅持嚴格執法、高效維權，規范市場秩序實現新突破。“兩反”力度顯著增強，在全國首創公平競爭審查在線監測系統，出臺經營者反壟斷合規指引。“兩保”工作扎實推進，在全國率先開展知識產權保護示范區建設，建成線下實體店無理由退貨平臺。各項監管全面加強，加強電子商務、價格、廣告等監管，開展民生領域“鐵拳”等專項執法行動，全系統查處各類違法案件8.68萬件。

堅持貼近需求、精準服務，助力現代產業體系建設收獲新成果。質量提升深入推進，20家組織和個人新獲省長質量獎，新認證“江蘇精品”企業100個，我省博世汽車獲評第四屆中國質量獎正獎、11家組織獲評提名獎。質量基礎不斷加強，主導和參與制定國際標準7項、國家標準227項，新建成和申報籌建國家質檢中心5個。知識產權快速發展，在12個重點產業技術領域開展專利導航分析，全省萬人發明專利擁有量達41.2件。

堅持嚴防風險、嚴守底線，“四大安全”監管取得新進展。食品安全形勢平穩向好，培育“名特優”食品小作坊352家，食品安全抽檢監測量達9.6批次/千人，列全國各省區市第一。藥品安全監管持續推進，構筑疫苗質量安全“省控線”，查辦藥品違法案件3779件。特種設備安全水平穩步提升，深入開展燃氣管道、氣瓶安全等隱患排查專項行動，特種設備事故起數在上年大幅下降的基礎上再下降28.6%。工業產品質量安全基礎不斷夯實，制造業產品質量合格率達95.2%、穩居全國前列。

堅持創新機制、提升效能，市場監管基礎建設邁上新臺階。新型監管機制逐步完善，全系統“雙隨機”抽查覆蓋企業17.7萬戶(次)，省級部門聯合抽查擴展到35個行業領域，省局連續7年獲省社會信用體系建設考評第一等次。智慧監管建設全面啟動，建成省局數據中心和應急指揮中心，建立省局區塊鏈技術平臺并開展試點。技術支撐更加有力，全系統獲總局2020年度科技成果獎6項，居全國第一。

朱勤虎指出，2022年全省市場監管工作要堅持穩中求進工作總基調，全力服務高質量發展，切實保障高水平安全，加快推進高效能監管，著力建設高素質隊伍，奮力書寫“爭當表率、爭做示范、走在前列”的市場監管答卷，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出積極貢獻。根據新的形勢和要求，今年要突出抓好“雙穩雙提”，即穩企強鏈、穩基惠民和監管提質、數字化提速。全系統要把“雙穩雙提”作為全年工作主線，扎實抓好八個方面工作。一是深化營商環境改革，支持市場主體發展。要深化改革激活力，優化服務添動力，強化幫扶減壓力，做到“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。二是強化市場秩序治理，營造公平競爭環境。要加強公平競爭監管，加強市場綜合監管，加強消費環境建設，加強執法辦案力度。三是推進質量強省建設，助力產業優化升級。要深化質量提升行動，完善質量基礎設施，加強工業產品質量安全監管。四是加強知識產權保護，促進科技自立自強。要圍繞高標準保護、高質量創造、高效益運用，加快推進知識產權強省建設。五是貫徹“四個最嚴”要求，守牢食品安全底線。要強化齊抓共管合力，嚴把進口冷鏈關口，全面排查風險隱患，強化長效治本措施。六是優化醫藥創新服務，強化藥品安全監管。要優化審評審批服務，切實保障藥品質量安全，加強藥品監管能力建設，提高專業技術能力。七是加強特種設備監管，提高本質安全水平。要繼續深化專項整治，持續推進監管創新，切實增強監管合力，在本質安全上謀實招、出新招。八是加強監管能力建設，健全履職保障體系。要深化法治建設，推進智慧監管，加強信用監管，強化技術支撐，提升綜合監管效能。

省市場監管局黨組書記沈海斌強調，春節即將到來，各地要做好四個方面工作。一要做好疫情防控工作。認真落實省委省政府關于疫情防控的部署要求，積極履行“進口物品疫情防控協調組”組長單位職責，加強進口冷鏈食品監管，落細落實內部防控各項措施。二要保障節日市場安全穩定。要針對節日特點，抓好安全監管，加強價格監管、暢通投訴渠道，營造安全祥和的節日氛圍。三要強化黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，以身作則、帶好班子、管好隊伍，確保務實節儉、文明廉潔過節。四要加強內部安全管理和值班值守工作。嚴格落實安全管理責任，嚴格執行值班值守制度，堅持領導帶班和工作人員24小時在崗值班，及時妥善應對處置各類突發情況。

(通訊員 方 方 江蘇經濟報記者 朱夢笛)

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