佛山成全國共有14個特大城市新成員 人口增量居廣東省地級市首位

佛山，晉級特大城市!

國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的《經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》顯示，全國共有14個特大城市，佛山是這個名單上的新成員。

根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。“七普”結(jié)果顯示，佛山已達到這一標(biāo)準(zhǔn)——總?cè)丝?50萬，城區(qū)人口854萬。

人口，是城市之本，也是衡量地區(qū)城市吸引力的重要指標(biāo)。目前，佛山總?cè)丝诒平f，十年人口增量位居全省地級市第一。佛山正以人口、產(chǎn)業(yè)、城市的融合推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

人口增量居全省地級市首位

截至2020年末，佛山常住人口總數(shù)已達950萬人，意味著“十三五”末期就提前完成了佛山“十四五”規(guī)劃的人口目標(biāo)。

放眼世界，950萬的常住人口規(guī)模已經(jīng)比肩一國，甚至比以色列、奧地利、芬蘭等國家的人口規(guī)模還大。

佛山還有一項指標(biāo)拿下了全省地級市第一：2010—2020年新增常住人口超過230萬人，人口增量位居廣東全省地級市第一。

勾勒過去10年常住人口的增量趨勢可以發(fā)現(xiàn)，佛山在過去3年間步入飛速增長期。2010年至2018年，佛山常住人口總量增長了70.66萬，而2019年一年新增25.29萬，一年增量是前面八年的三分之一。

2020年，佛山人口的增長絕對值和增速更創(chuàng)下十年新高。一年間增加了130多萬常住人口，相當(dāng)于增加了一個毛里求斯的人口總量，達到了佛山十年間的“人氣”最高峰。

高增長的“人氣”離不開制造業(yè)的重要支撐。產(chǎn)業(yè)興旺，便帶動城市發(fā)達，對人口的吸引力自然節(jié)節(jié)攀升。

作為全國罕見的二產(chǎn)占比逼近六成的工業(yè)大市，佛山近年來的經(jīng)濟實現(xiàn)了一次又一次跨越。2019年，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破一萬億元，成為全國第17座萬億城市;2020年，在疫情影響下，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值仍實現(xiàn)正增長，達到10816.47億元。

不僅如此，佛山還通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引了大量創(chuàng)業(yè)者。佛山先后首創(chuàng)24小時自助智能辦照、實現(xiàn)企業(yè)登記“秒辦秒批秒領(lǐng)取”、全國首創(chuàng)“證照聯(lián)辦”和市場監(jiān)督領(lǐng)域“一照通”等多項改革措施。目前，在佛山開辦企業(yè)全流程平均用時0.41天，開辦企業(yè)時間壓縮全省第一，企業(yè)跑動次數(shù)全省最少。

得益于此，今年4月，佛山市場注冊主體突破100萬。這意味著，平均每8個佛山人就有一個是“老板”。這樣的發(fā)展成果也為這座城市聚攏人氣提供更強引力。

首現(xiàn)近百萬人口大鎮(zhèn)

鎮(zhèn)街是佛山經(jīng)濟社會發(fā)展的主陣地，佛山過去十年人口的變化也在鎮(zhèn)街得到淋漓盡致的體現(xiàn)。

記者梳理佛山五區(qū)人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，各區(qū)中心城區(qū)均成為人口集中地。順德強中心“大良—容桂”尤為突出，合計超百萬人口;禪城的祖廟、石灣位居佛山鎮(zhèn)街人口密度排行榜前兩名。其中，祖廟街道每平方公里土地容納了超2萬人。

南海臨廣州板塊也是人口密集地帶，“獅山—桂城—大瀝—里水”占南海區(qū)近八成人口。其中，獅山鎮(zhèn)常住人口95.53萬人，總量居全市第一。在增長量上，獅山鎮(zhèn)同樣領(lǐng)先：十年來新增約52.26萬人，比增量第二的桂城街道多增了超33萬人。

獅山鎮(zhèn)穩(wěn)居佛山鎮(zhèn)街“人氣”第一，既得益于區(qū)劃調(diào)整——將原羅村街道及大瀝5個社區(qū)調(diào)整至獅山管轄，也由于南海十年間持續(xù)引進制造業(yè)項目，獅山鎮(zhèn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、產(chǎn)業(yè)及文化融合度持續(xù)完善優(yōu)化，吸引了大量人口落戶。

2020年，獅山鎮(zhèn)GDP為1118.6億元，連續(xù)4年突破千億大關(guān);擁有市場主體8.5萬家，高新技術(shù)企業(yè)900多家……可見，人口決定地域活力，與社會發(fā)展休戚相關(guān)。

南海另一個頭部鎮(zhèn)街大瀝同樣出彩。該鎮(zhèn)常住人口總量達78.96萬，僅次于獅山。日前發(fā)布的《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力報告2020》中，在2020中國百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)排行榜中，大瀝鎮(zhèn)躍升4位，闖入十強。

大瀝被稱為“中國鋁材第一鎮(zhèn)”，其鋁型材產(chǎn)量占國內(nèi)市場三分之一。除了專注建材生產(chǎn)，大瀝還積極介入萬億級泛家居市場。2014年，大瀝鎮(zhèn)內(nèi)開展全鋁家居業(yè)務(wù)的企業(yè)僅有4家，到2016年已經(jīng)突破1000家。

可以看到，在佛山的頭部鎮(zhèn)街中，人口與產(chǎn)業(yè)、城市之間的良性循環(huán)正不斷發(fā)生，并持續(xù)釋放活力。

人口老齡化課題待解

產(chǎn)業(yè)興人口，人口促產(chǎn)業(yè)。一方面，產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)為佛山聚攏人氣提供更強引力，另一方面，制造業(yè)發(fā)展也需要源源不斷的年輕人口涌入。

在這一輪人口普查中，還有一個人口數(shù)據(jù)不容忽視，那就是人口年齡構(gòu)成。數(shù)據(jù)顯示，佛山15—59歲人口占比為74.37%，60歲及以上人口占比10.52%。

對比同為制造業(yè)大市的深圳和東莞，深圳的15—59歲人口占比為79.53%，60歲及以上人口占比5.36%;東莞的15—59歲人口占比為81.41%，60歲及以上人口占比5.47%。這組數(shù)據(jù)顯示，佛山人口老齡化程度比深圳、東莞嚴(yán)重，而青壯年人口占比則相對深圳、東莞要低。

制造業(yè)的長遠發(fā)展需要青壯年勞動力的持續(xù)輸入。因此，人口年齡構(gòu)成尤為值得佛山關(guān)注。橫向?qū)Ρ葋砜矗鞘兄g的人口競爭愈加激烈;縱向?qū)Ρ葋砜矗圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級呼喚更多具備專業(yè)能力和專業(yè)精神的年輕人。

如何提升城市對年輕人的引力，優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，塑造一個更青春的佛山?這將是佛山經(jīng)濟發(fā)展需要著力攻克的一個難題。

“佛山應(yīng)通過政校企合作吸引更多產(chǎn)業(yè)人才。”廣東省政協(xié)委員、佛山市政協(xié)委員劉建萍表示，產(chǎn)業(yè)人才是構(gòu)成佛山人口的重要組成部分，學(xué)校、政府和企業(yè)要共同努力，為產(chǎn)業(yè)人才營造更舒適的工作與生活環(huán)境，并增強學(xué)生對佛山制造企業(yè)的認同感和歸屬感。

在“十四五”規(guī)劃中，佛山提出“粵港澳大灣區(qū)極點城市、全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊、面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”的發(fā)展定位，這都要求佛山人口邁上一個新臺階，讓更強人氣打開城市新容量、跨越新能級。

■手記

推動人口聚變佛山仍需努力

佛山正式躋身“特大城市”行列，這是GDP首超萬億之后，佛山迎來的一個新發(fā)展階段。但佛山要想以人口勢能打開城市新容量，助力城市進階，還需繼續(xù)努力。

目前，與其他萬億城市相比，佛山的人口消費力還存在很大短板。從今年上半年萬億城市消費盤點來看，在23座“萬億俱樂部”城市中，佛山上半年增速19.0%，低于全國平均線的23%。

低消費力背后折射出人口結(jié)構(gòu)問題。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘做過的一項研究結(jié)果顯示，一個沒有本地城鎮(zhèn)戶籍的外來人口比一個本地城鎮(zhèn)戶籍人口的消費要低16%—20%。由此可見，一個外來人口多的城市，其消費力相對會受到不利影響。

“七普”數(shù)據(jù)在某種程度上就印證了佛山的這一痛點。數(shù)據(jù)顯示，2020年佛山非戶籍人口473.7萬人，占常住人口比例超過49.8%。

外來人口超過本地人口，某種程度上恰是城市保持活力的重要緣由。盡管大家常說佛山市一座很草根的城市，以本土企業(yè)家為主。但很少人會意識到，佛山歷史上也是一座移民城市。

明清時期，佛山興旺的手工業(yè)和商業(yè)吸引了大批來自全國各地的商販，這些外來人口融入本地社會發(fā)展，共同推動這個地區(qū)成為“天下四大聚”之一。

當(dāng)下的現(xiàn)實是，外來人口已經(jīng)在佛山生活。如果能夠進一步激發(fā)其融入本地社會，那必將會釋放出更大的人口勢能。

期待佛山有更多的相關(guān)措施，從升級城市環(huán)境到完善醫(yī)療、教育、交通等，吸引這些外來人口在佛山安家落戶，把他們轉(zhuǎn)變成“新佛山人”，從而真正的促銷費、擴容量，打開特大城市的新空間。(●南方日報記者劉明)

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