統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理 助力寧夏構建“一河三山”生態(tài)安全格局

寧夏自然條件嚴苛、生態(tài)先天脆弱，在生態(tài)保護修復過程中，政府財力投入有限、社會資本參與不足已成為最突出的瓶頸制約。記者在11日召開的《自然資源部支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)意見》(以下簡稱《支持意見》)政策解讀新聞發(fā)布會上獲悉，寧夏將探索吸引社會資本參與生態(tài)保護修復投入機制，聚焦構建“一河三山”生態(tài)安全格局。

“一河三山”指黃河、六盤山、賀蘭山、羅山，其在構筑西北生態(tài)安全屏障中發(fā)揮著重要的作用，自然資源部日前出臺的《支持意見》中明確，將打通社會資本參與生態(tài)保護修復的政策瓶頸，助力寧夏構建“一河三山”生態(tài)安全格局。

《支持意見》明確，將賦予開展生態(tài)保護修復的社會投資主體依法取得一定修復面積的自然資源使用權，通過發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，滿足生態(tài)修復活動與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求，充分發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品價值，保障企業(yè)投資收益;賦予符合條件的社會修復主體優(yōu)先使用權、經(jīng)營權和建設用地指標專屬占用權，通過權能與效益的轉換，調動市場主體參與生態(tài)保護修復治理積極性，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。

《支持意見》還允許寧夏將葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與荒漠化生態(tài)恢復、荒山戈壁和采礦廢棄地改造相結合，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善良性互動的示范樣板。

針對社會資本參與生態(tài)保護修復中的規(guī)范問題，《支持意見》強調，在生態(tài)保護修復過程中要遵循自然規(guī)律，按照科學治理次序，依據(jù)寧夏自然稟賦實際，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。此外，中國也將從國家規(guī)劃層面支持“三山”生態(tài)保護修復，為寧夏構建“一河三山”生態(tài)安全格局提供支撐。(楊迪 李澤陽)

關鍵詞： 社會資本 生態(tài)保護 一河三山 寧夏