養老金實現15年連漲 人均基本養老金有望接近2800元

今年的政府工作報告提出，繼續提高退休人員基本養老金。1.14億退休人員非常關心，今年養老金漲幅能達到多少?如今，答案終于揭曉。

3月20日，人社部、財政部發文明確，從2019年1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，總體調整水平按照2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右確定。這是國家自2005年以來連續第15年調整企業退休人員的基本養老金，預計將有1.18億名退休人員受益。

就此，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時就曾預測，2019年養老金仍然會上漲，但是，漲幅可能會與去年持平或略有下調。

如今，針對養老金漲幅的預測已成現實。但是，就現有的養老保障體系而言，養老金逐年上漲、社保降費穩步實施的必然結果就是基本養老金替代率的下調，為此，養老保險全國統籌、進一步劃轉部分國有資本充實社保基金、推進多層次養老保障體系建設等方面的改革應及時跟進。

據記者了解，在經歷了15次的連續上漲之后，全國企業退休人員月人均基本養老金有望接近2800元。

人均基本養老金有望接近2800元

2019年總體調整比例與2018年持平，即總體調整水平為2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右。

此次調整基本養老金的人員范圍是，2018年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位的退休人員;調整的時間，從2019年1月1日起。那么，大致調整額度是多少?

3月5日，國務院對外發布的《關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》提出，提高養老保障水平。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金標準。

這意味著，今年退休人員的養老金將實現“十五連漲”。這對廣大退休人員來說是一顆“定心丸”，今年拿到手的養老金又會變多，生活更有保障。

同時，預算草案提出的平均約5%的漲幅，與2018年養老金5%左右漲幅持平。

人社部數據顯示，2016年全國企業退休人員月人均基本養老金是2362元，按照2017年養老金上調5.5%，2018年上調5%，2019年上調5%，照此計算，2018年全國企退人員人均養老金為2636元，那么，今年上調5%之后，全國企業退休人員月人均基本養老金上漲132元，有望達到2768元左右。

不過，“5%左右”的調整比例是企業和機關事業單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平，并不是企業和機關事業單位退休人員分別以各自人均養老金水平為基數，都按照5%的比例調整。具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養老金水平不同等原因，實際增加的養老金絕對額是不同的，對應到占個人養老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養老金絕對額也會相對較高。

同時，自2016年首次統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金以來，企業和機關事業單位實行完全統一的調整辦法的省份不斷增加，有利于體現基本養老金調整政策的公平性，從而進一步實現規則公平。

定額調整同時體現“多繳多得”

基本養老金調整是一項社會政策，要突出保基本兜底線功能，確保退休人員基本生活。調整水平的確定，需要重點考慮兩方面因素：一是經濟增長對退休人員基本生活的影響，主要是職工平均工資增長、物價上漲情況;二是養老保險基金可承受，制度可持續。

關于養老金調整，各地的養老金都是采用定額調整、掛鉤調整以及傾斜調整相結合的原則來制定調整方案的，不同地區的調整方案會略有不同。

據記者了解，今年的調整將繼續堅持“并軌”原則，調整辦法與2016年、2017年、2018年基本相同，企業和機關事業單位統一實行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的“三結合”調整辦法。

其中，定額調整指同一地區各類退休人員統一增加相同額度的養老金，體現社會公平;掛鉤調整指增加的養老金與個人繳費年限、養老金水平掛鉤，體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養老金;適當傾斜體現重點關懷，主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。這一調整辦法能夠適當調節退休人員收入差距，體現了二次分配更加注重公平同時兼顧激勵的原則。

比如，上海2018年調整養老金的方案分為3類：1、定額調整：每人每月的基礎養老金定額增加60元，也就是說，所有上海地區的退休人員，養老金都可以上漲60元的定額;2、掛鉤調整：按照退休人員曾繳納的養老保險年限進行調整，一般退休人員繳納的養老保險年限越長，那么退休后可以領取到的養老金就會越高，相應的可以獲得的掛鉤調整就會越多，上海則是每繳費滿1年就增加2元，且不足30元的就按照30元計算;以退休人員本人2017年12月的基本養老金為基數，每人每月增加養老金標準的2.1%;3、適當傾斜調整：向高齡退休人員傾斜調整，高領退休人員可多領取養老金，女性年滿60周歲，男性年滿65周歲，可再增加20元基礎養老金。

同時，跟往年一樣，從時間進度上，要求各地要在當年5月31日前，結合本地區實際，制定具體實施方案，并報送人社部、財政部。人社部、財政部對地方具體實施方案進行審批后，各地將抓緊組織實施，盡快將增加的養老金發放到退休人員手中。各地發放到位時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發放，都將從2019年1月1日起補發。

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