昆明提出多項(xiàng)創(chuàng)新管理措施 促進(jìn)共享電單車合理發(fā)展

據(jù)報(bào)道，針對電動(dòng)車停放難等問題，云南省昆明市因地制宜對轄區(qū)共享出行管理提出多項(xiàng)創(chuàng)新的管理措施，取得了不錯(cuò)的效果。一方面試點(diǎn)推廣共享電動(dòng)自行車“網(wǎng)格化”管理模式，依托社區(qū)屬地管理原則建立管理微信群，快速處置共享電單車停放不規(guī)范的現(xiàn)象;另一方面，通過總量控制及有效的激勵(lì)措施，對考核靠前的企業(yè)予以份額獎(jiǎng)勵(lì)，提升共享電動(dòng)自行車企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

近年來，共享單車越來越普及，也越來越規(guī)范化。在疫情防控期間，共享單車更是以其安全、便捷、廉價(jià)的優(yōu)勢，成為無車民眾短途出行的最優(yōu)選擇之一。不過，不同的地區(qū)對共享出行的需求不一樣，在路面平坦的城市，共享單車可以較好地滿足民眾的出行需求，但是在云貴川等路面有較大起伏的城市，單純依靠人力的共享單車就失去了優(yōu)勢，在這些地區(qū)，尤其是在進(jìn)行超過3公里的中短途出行時(shí)，對于共享電單車的需求就產(chǎn)生了。

目前，我國電單車保有量約2.5億輛，平均每8個(gè)家庭中就有5個(gè)家庭擁有一輛電單車。但是，大量保有電單車的使用率較低，不僅造成了資源浪費(fèi)，還成為潛在的風(fēng)險(xiǎn)源。數(shù)據(jù)顯示，我國約60%的電單車每日騎行時(shí)間不足一小時(shí)，90%的存量電單車不符合新國標(biāo)要求。電單車亂停放問題，更成為城市交通管理的痛點(diǎn)問題。

對于目前存量電動(dòng)車帶來的資源浪費(fèi)、交通管理等方面的問題，的確有必要通過創(chuàng)新治理的方式，敦促不符合國家有關(guān)規(guī)定的存量車逐步退出市場。而隨之產(chǎn)生的需求缺口，完全可以通過共享的方式解決。

今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠就建議，引導(dǎo)支持共享電單車行業(yè)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)共享電單車騎行安全管理。谷樹忠委員引用數(shù)據(jù)證明，通過共享手段，可在滿足同樣出行需求的前提下，用6000萬輛共享電單車將1.5億輛低頻使用電單車完全替換，最大程度減少長期停放的風(fēng)險(xiǎn)概率。

此外，發(fā)展共享電單車模式還可以創(chuàng)造大量的運(yùn)營、維修等崗位需求。這些工作屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對學(xué)歷、技能等方面要求不高，可以精準(zhǔn)吸納大量的貧困人口就業(yè)，增加貧困人口收入，也是助力脫貧攻堅(jiān)、穩(wěn)定就業(yè)的不錯(cuò)手段。同時(shí)，作為一種新興業(yè)態(tài)，共享電單車也能夠在就業(yè)、消費(fèi)、環(huán)保、便利出行、創(chuàng)新治理等方面帶來社會(huì)效應(yīng)。

目前，昆明、長沙、銀川等部分地方政府已經(jīng)正式發(fā)文，將共享電單車納入管理范圍，規(guī)范和引導(dǎo)共享電單車行業(yè)健康發(fā)展。但從國家層面來看，仍未給予共享電動(dòng)自行車明確定位，也缺乏準(zhǔn)確的發(fā)展政策導(dǎo)向和鼓勵(lì)發(fā)展的政策環(huán)境，因此大多數(shù)地方政府在出臺(tái)政策方面仍持觀望和審慎的態(tài)度。

也有人擔(dān)憂共享電單車會(huì)不會(huì)帶來亂停亂放等問題，影響城市交通管理秩序，這并不是沒有道理。但是昆明等地的管理經(jīng)驗(yàn)表明，依靠互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)新手段，不僅可以有效規(guī)避這些問題，還可以提升城市管理效能。比如，可以利用電子圍欄技術(shù)劃定固定停車點(diǎn)，從而盡可能減少亂停亂放現(xiàn)象;共享電動(dòng)自行車搭載互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可通過與交管部門數(shù)據(jù)共享來提高智慧交通管理水平和運(yùn)行效率，通過實(shí)時(shí)記錄行駛數(shù)據(jù)，還可以實(shí)現(xiàn)違章數(shù)據(jù)追蹤。

因此，面對存量電動(dòng)車存在的資源浪費(fèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)等問題，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的前提下，盡快從國家層面出臺(tái)共享電單車管理意見，在政策端合理松綁，明確共享電動(dòng)自行車的定位，加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范共享電單車行業(yè)的發(fā)展，從而更大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)滿足民眾綠色需求與城市管理效能提升的目的，并最大可能地產(chǎn)生穩(wěn)就業(yè)、促銷費(fèi)、凈環(huán)保等積極的社會(huì)效益。(李一陵)

關(guān)鍵詞： 共享單車