海闊潮平正揚帆——深圳綜合改革試點實施一周年見聞

新華社深圳10月14日電（記者孫飛、印朋）2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，賦予深圳綜合改革試點的新使命新任務。

一年以來，深圳綜合改革試點首批清單40個事項中，22條正式落地、取得實質性進展。因改革開放而生、因改革開放而興的深圳，擔負更高的國家使命，向著社會主義現代化強國的城市范例不斷前行。

破冰探路 顯現示范效應

“心里踏實了，家人再也不用擔驚受怕陷入債務泥潭。”拿著深圳市中級人民法院送達的個人破產重整申請民事裁定書，小梁松了一口氣，他也成為《深圳經濟特區個人破產條例》3月正式施行后的“破產第一人”。

小梁曾是產品結構工程師，2018年和朋友一起創業。盡管有技術，但卻不太擅長市場運營，疊加借貸、墊資導致陷入債務困境。3月10日，小梁向深圳中院申請個人破產重整。讓創業失敗者有機會甩掉債務包袱、重整旗鼓，小梁“有了緩沖的時間”。

截至目前，深圳中院已收到756宗個人破產申請，面談輔導367宗，正式啟動破產程序17宗。深圳破產法庭庭長曹啟選表示，深圳在個人破產制度先行先試，能夠為國家立法積累特區樣本經驗，同時有助于深圳城市信用體系的建設和粵港澳大灣區的融合發展。

個人破產制度“破冰”，是深圳持續全面深化改革的縮影。

重拳規范大數據“殺熟”等亂象的《深圳經濟特區數據條例》，提出“大學區招生”“教師交流”的《深圳經濟特區社會建設條例（草案征求意見稿）》，覆蓋科技創新全生態鏈的《深圳經濟特區科技創新條例》……

一條條改革舉措，讓深圳成為“頂流”城市，持續釋放經濟社會發展活力。今年上半年，深圳新登記企業16.77萬戶，增長11.0%。

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廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中表示，實施方案印發一年來，深圳堅決扛起主體責任，堅持臺賬式管理、項目式實施、節點式推進，推動綜合改革試點的合力加快匯聚，系統集成、協同高效的改革路徑初步形成，深圳綜合改革試點取得階段性顯著成效。

目前，深圳綜合改革試點首批清單40個事項中，已實現任務過半。記者了解到，深圳邊試點邊總結，及時提煉改革經驗，采用“制度+案例”形式滾動上報，使更多制度創新成果在全國范圍得到復制推廣。

補齊短板 增進民生福祉

朝著建設民生幸福標桿目標努力，深圳從群眾普遍關注的問題出發，在教育、醫療、養老等方面加大改革力度。

合作發展是深圳醫療領域的改革重點。

今年4月，通過“港澳藥械通”政策進口的首個藥品“抗D免疫球蛋白注射液”和首個醫療器械“磁力可控延長鈦棒”運抵香港大學深圳醫院并完成交接，標志著“放寬國際新藥準入”改革事項正式破題落地。

據了解，深圳將香港大學深圳醫院作為大灣區進口使用臨床急需藥品醫療器械首批試點單位，截至目前，共有9種藥品和2種醫療器械獲批開展臨床急需應用。

今年8月，深圳進一步放寬境外醫師到內地執業限制，首次為在深圳工作的37位港籍醫生直接認定頒發正高級職稱證書。

拿到正高級職稱證書，香港大學深圳醫院院長盧寵茂心情激動。“香港與深圳毗鄰，兩地在醫療衛生專業人才領域卻是不同的評價體系。”他說，這個證書，為港籍醫生在粵港澳大灣區內地城市獲得手術資質、科研教學項目資質等方面提供了便利，打破兩地執業壁壘。

今年上半年，深圳住房保障、社會保障和就業、教育、衛生健康等支出分別增長41.5%、53.3%、22.3%、19.6%。

深圳大學中國經濟特區研究中心主任陶一桃表示，建設中國特色社會主義先行示范區、實施綜合改革試點，深圳在推動解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾方面，要走在時代前列。

深港連線 迸發強勁動能

10月12日，一場深港兩地連線舉辦的發布會受到廣泛關注。

隨著深港雙方嘉賓分別在深交所、港交所敲鐘、鳴鑼，深圳市在港發行的50億元離岸人民幣地方政府債券成功簿記定價，這也是內地地方政府首次發行離岸人民幣政府債。

深圳市政府相關負責人表示，此次債券發行獲得來自“一帶一路”沿線國家和地區、離岸人民幣金融中心等地的國際投資人和中資投資人的普遍關注和踴躍認購，對加快粵港澳大灣區一體化進程、支持香港建設全球離岸人民幣業務樞紐等具有重要意義。

“先行先試地方政府債券發行機制”，是深圳綜合改革試點首批清單40個事項中的第31項，即“授權深圳在國家核定地方債額度內自主發行。創新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發行離岸人民幣地方政府債券。”

更廣闊的“深港連線”畫面正在徐徐鋪開。

近期公布的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，指出前海將打造全面深化改革創新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐。暨南大學特區港澳經濟研究所副所長謝寶劍說，“前海方案”為深港在現代服務業、科技創新等更多領域合作擴展了空間。

深圳前海石 新華社記者 毛思倩 攝

改革不停頓，開放不止步。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，深圳正持續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，努力續寫更多“春天的故事”。（完）

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