北京全民健身：加強(qiáng)科學(xué)健身 打造“一刻鐘健身圈”

體育健身場(chǎng)地設(shè)施少，壞了不能及時(shí)修，機(jī)關(guān)、院校、社會(huì)團(tuán)體等單位的體育場(chǎng)地設(shè)施“你上班它開，你下班它關(guān)”……今年是《北京市全民健身?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施第五年，也是籌辦北京 2022 年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的關(guān)鍵一年。7月30日召開的市人大常委會(huì)上，社會(huì)委工作機(jī)構(gòu)關(guān)于市政府以迎冬奧為契機(jī)推進(jìn)群眾體育健身活動(dòng)情況的調(diào)研報(bào)告提出，在全民健身的大背景下，仍有部分“硬件”及“軟件”問題亟待解決。

問題：供需矛盾突出 老年人缺乏科學(xué)指導(dǎo)

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，北京全市經(jīng)常參加體育健身的人數(shù)從 650 萬增長(zhǎng)到 1080.6 萬，占全市常住人口的 50.18%。但群眾身邊體育健身場(chǎng)所設(shè)施供給不足仍然是影響全民健身事業(yè)發(fā)展的突出問題，“健身去哪兒”的問題還沒有得到有效解決。

報(bào)告顯示，從市民近兩年來通過 12345 熱線投訴情況看，體育健身場(chǎng)地設(shè)施少、種類單一、設(shè)施缺乏日常維護(hù)管理的問題高達(dá) 6504 件，占體育健身類訴求總量 10934 件的 59%;其中，反映社區(qū)、村活動(dòng)場(chǎng)所的健身器材損壞后不能及時(shí)修理的訴求占 8.6%，要求開放單位、學(xué)校等體育健身場(chǎng)所的占 12%。此外，機(jī)關(guān)、院校、社會(huì)團(tuán)體等單位的體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放有限，整體利用率不高，業(yè)余時(shí)間、周末假期大都處于閑置狀態(tài)。政府在加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盤活存量資源，推動(dòng)社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施有序開放上還有很大空間。

另一方面，體育健身指導(dǎo)的普及性、科學(xué)性、有效性也亟待加強(qiáng)。報(bào)告提到，當(dāng)前全市以提供體育健身服務(wù)為主要功能的網(wǎng)站、客戶端、公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 200 多個(gè)，各種體育健身指導(dǎo)的視頻、節(jié)目、廣告和資訊標(biāo)準(zhǔn)不一，不同年齡、不同需求的鍛煉人群還不能系統(tǒng)地得到個(gè)性化的健身方案與指導(dǎo)。

同時(shí)，由于手機(jī)、掌上電腦等工具在青少年甚至幼兒階段的廣泛使用，加之缺乏經(jīng)常性的戶外活動(dòng)和體育鍛煉，北京中小學(xué)生視力和肥胖問題值得關(guān)注。未成年人防近視和控肥胖任重道遠(yuǎn)，需要家長(zhǎng)、學(xué)校、政府和社會(huì)共同努力，采取有效措施，推動(dòng)未成年人加強(qiáng)體育鍛煉，保證其健康成長(zhǎng)。

值得注意的是，體育健身往往事關(guān)基層治理。報(bào)告提到，目前北京全市登記注冊(cè)的市區(qū)兩級(jí)體育社會(huì)組織 626 個(gè)，全民健身團(tuán)隊(duì) 11928 個(gè)，他們?cè)谕苿?dòng)群眾體育健身活動(dòng)中發(fā)揮了積極作用，但也存在組織管理不規(guī)范、活動(dòng)擾民等問題。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，市民通過 12345 熱線提出的要加強(qiáng)對(duì)健身活動(dòng)管理，減少?gòu)V場(chǎng)舞等噪音擾民問題共426 件，占比 3.9%。如何加強(qiáng)對(duì)基層群眾健身組織的規(guī)范化管理，如何在保護(hù)好體育文化活動(dòng)的同時(shí)處理好群眾個(gè)性化體育活動(dòng)和城市管理秩序的關(guān)系，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究。

措施：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與 打造“一刻鐘健身圈”

發(fā)現(xiàn)問題的目的是為解決問題，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題，就做好群眾體育健身工作，報(bào)告提出，首先要發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，形成推動(dòng)群眾體育健身的整體合力。北京是全國(guó)體育資源最集中的地區(qū)，很多國(guó)內(nèi)外重大賽事在京舉辦，大型體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施較為齊全，體育科研和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好基礎(chǔ)，群眾參與體育健身熱情較高。建議市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門壁壘，加大政策資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，在優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大開放共享、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)保障上不斷破解難題，將首都豐富的體育資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開展群眾體育健身活動(dòng)的效能。

此外，要落實(shí)“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)群眾體育健身場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。北京作為首善之區(qū)，要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》中提出的“完善健身設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，增加健身設(shè)施有效供給，補(bǔ)齊群眾身邊的健身設(shè)施短板”的要求，落實(shí)本市“十四五”規(guī)劃，完善全民健身公共服務(wù)體系。結(jié)合北京實(shí)際，切實(shí)摸清全市體育健身設(shè)施建設(shè)短板，系統(tǒng)梳理城市空閑地、邊角地等空間資源，增加體育場(chǎng)地設(shè)施供給，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可及的全民健身設(shè)施，打造百姓身邊的“一刻鐘健身圈”。

推動(dòng)全民健身，宣傳作用不可忽略。報(bào)告提出，要加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，運(yùn)用科技助力群眾體育健身。加強(qiáng)對(duì)《北京市全民健身?xiàng)l例》《北京市文明行為促進(jìn)條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章的宣傳，在提高市民健身意識(shí)的同時(shí)，不斷提升守法意識(shí)和文明素質(zhì)。

加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)的宣傳，強(qiáng)化體育運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康觀念，每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參加體育健身活動(dòng)。發(fā)揮科技對(duì)體育健身的“助推器”作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新手段，探索新模式，推動(dòng)體育與健康融合發(fā)展。針對(duì)不同人群制定科學(xué)健身指南，加強(qiáng)體育與醫(yī)療的深度融合，助推群眾體育健身開展。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展基層體育健身組織，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，提升其專業(yè)化服務(wù)能力。

值得注意的是，在推進(jìn)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)提供了很好的契機(jī)。報(bào)告提出，充分利用好奧運(yùn)契機(jī)和群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性，對(duì)本市現(xiàn)有的冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)一批群眾身邊的冰雪場(chǎng)地并配建無障礙設(shè)施，組織開展適合殘疾人等特殊群體的群眾性冬季項(xiàng)目，鼓勵(lì)在有條件的河湖等自然水域建設(shè)冰場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平;注重與河北、天津、內(nèi)蒙古等鄰近省市區(qū)的資源整合，在冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、冰雪品牌賽事活動(dòng)、冰雪文化旅游等方面做好協(xié)同，推動(dòng)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。(記者 楊月涵)

關(guān)鍵詞： 全民健身 科學(xué)健身 一刻鐘健身圈 老年人