廣州南沙創灣區跨境涉稅多方合作機制推動稅務機關做出科學合理決策

“南沙開立的早期中立評估合作機制為企業海外涉稅業務提供項目早期評估和論證，令我們獲益良多。”中鐵建南沙投資發展有限公司財務負責人28日在表示“便民春風暖灣區、跨境聚力創新局—灣區跨境涉稅事項多方合作機制啟動儀式”上表示，中國鐵建海外業務目前已遍布全球幾十個國家，企業在海外投資過程中，往往由于所在國法律環境不同面臨著拓展業務的挑戰，南沙此次發布的灣區跨境涉稅事項多方合作機制，將幫助他們解決不少問題。

當日，該活動的啟動儀式上，南沙的稅務部門舉行了灣區跨境涉稅事項合作示范先鋒工作室掛牌儀式和灣區跨境涉稅事項合作示范先鋒隊授旗儀式，正式發布了灣區跨境涉稅事項多方合作機制，同時還發布推介了首批灣區跨境稅收服務標準和灣區跨境涉稅事項早期中立評估機制。

記者了解到，此次啟動儀式由廣東省稅務局、廣州市稅務局、廣州市南沙區委政法委員會聯合主辦，隨著灣區跨境涉稅事項多方合作機制發布，灣區的企業和納稅人將能享受更便利、更全面的跨境涉稅事項創新服務，也將有助于進一步提升南沙自貿區的跨境稅務服務創新合作水平和社會協同稅收治理水平。

廣州市南沙區稅務局介紹，此次南沙開創的多方合作機制中，最大創新亮點便是推出了灣區跨境涉稅事項早期中立評估機制。灣區跨境涉稅事項早期中立評估機制是指稅務機關作出具體行政行為前，同相對人達成合意，由具有資質的法律查明機構通過中立評估委員會，就不確定性跨境涉稅事項，作出客觀分析與評論，在不違反上位法前提下，原則適用中立評估結論的非訴糾紛解決機制。

目前，南沙已有企業提出早期中立評估申請，在該區開辦工廠的一家日企每年在廢水回收上產生不少收益，企業提出，在日本該收入無需納稅，但目前在中國若納入企業收入則應當納稅。

為此，南沙區稅務局接受企業申請，啟動早期中立評估，預計數月內完成評估報告后，將可為企業節省上千萬元稅費。而且通過此次掛牌的灣區跨境涉稅事項合作示范先鋒工作室進行申請，早期中立評估產生的費用也無需企業承擔。

南沙區稅務局黨建工作科負責人劉舜玲接受采訪時表示，近年來隨著跨境涉稅主體在南沙加速集聚，很多港澳臺及外資企業發展過程中出現一些新商業行為、新業務形態、復雜跨境事項等，因涉及“一個國家、兩種制度、三個關稅區”，征納雙方對部分跨境涉稅事項在規則對接和理解上存在一定的差異。

劉舜玲告訴記者，涉稅事項早期中立評估機制通過具有資質且中立的稅務、法律、財會、跨境專家作為評估專員提早介入，就跨境涉稅事項的事實問題、法律問題以及可能出現的結果作出客觀分析與預測，有效化解分歧，形成征納共識，推動稅務機關做出科學合理，且納稅人主動遵從的行政決策。(王堅 羅瑞嫻)

關鍵詞： 跨境涉稅 企業