中國城市擴展速度總體呈增加態勢 75個典型城市近50年來面積擴展7.46倍

中國科學院空天信息創新研究院(中科院空天院)3月4日發布1972-2020年中國典型城市擴展遙感監測數據庫顯示，中國城市擴展速度總體呈增加態勢，包括4個直轄市、28個省會(首府)城市、2個特別行政區以及41個其他城市(含5個計劃單列市)的75個典型城市，其建成區面積合計達到30521.13平方千米，較監測初期3606.25平方千米擴大7.46倍，擴展總面積達26914.88平方千米。

這份近50年來中國典型城市擴展遙感監測數據庫由中科院空天院國家遙感應用工程技術研究中心張增祥研究員帶領的國土資源團隊研究完成并發布，具有長時序、高頻次的特點，可為中國新型城鎮化及糧食安全相關政策制定、優化國土空間格局及國土空間綱要編制提供科學數據基礎。

張增祥研究員介紹說，城市擴展是城市化過程以及中國土地利用變化最為直接的表現形式，聚焦了土地利用變化的核心，是中外資源環境與城市發展研究的熱點領域。中科院空天院國土資源團隊以遙感和地理信息系統為技術依托，面向國家經濟建設和環境保護需求，在全國范圍資源環境遙感應用領域，以土地利用、土地覆蓋、土壤侵蝕等為主要內容，開展系列調查、監測、分析和評估研究。

最新發布的遙感監測數據庫顯示，近50年來，中國城市擴展速度總體呈增加態勢，先后經歷1972-1987年的低速、平穩擴展期，1987-2000年的快速擴展期及2000年后的加速、波動擴展期。在“十三五”末期，不同類型、不同規模、不同地域的城市擴展均明顯減弱，體現出新型城鎮化以優化城市空間結構、提高城市空間利用效率、嚴格規范新城新區建設等國家規劃的實際效果。

中國城市擴展特點包括：城市行政級別越高，城市擴展速度越快、增速期出現越早;城市人口規模越大，城市擴展速度越快、增速期出現越早;城市擴展過程響應國家戰略實施，經濟特區建設、沿海開放城市和西部大開發、振興東北、中部崛起等促進了不同區域城市擴展的加速;城市擴展與局部土地利用變化相伴而生，對耕地影響最大;人均城市用地面積增加是主要趨勢，其他城市增幅明顯超過省會(首府)和直轄市。

針對備受關注的占用耕地話題，中科院空天院國土資源團隊指出，耕地是中國城市用地規模擴展的第一土地來源，半數以上新增城鎮用地源于對耕地的占用，近50年來，新增城鎮用地的32.48%源于對此類土地利用類型的占用。這一趨勢長期沒有顯著變化，對于區域經濟的可持續發展和糧食安全戰略有直接影響。

在近50年來的全國75個城市擴展過程中，大部分城市的擴展以占用周邊的耕地(包括水田和旱地)為主，75個城市占用耕地面積總計達12362.60平方千米，占城市實際擴展總面積的55.17%，高于被占用城市周邊原來獨立的農村居民點與工交建設用地，以及被占用的林地、草地和水域等其他土地(比例分別為32.48%和12.35%)。不同時期耕地被占用的速度不同，中國典型城市平均每年每個城市擴展占用耕地的面積總體表現為不斷增加的趨勢，近期占用耕地面積的速度有所減緩，但耕地對城市擴展的貢獻依然很大。

中國城市擴展以占用耕地為主，占用速度呈增加趨勢，“十五”“十一五”和“十二五”時期中國城市擴展占用耕地顯著，“十三五”后期有所減緩;直轄市和省會(首府)城市占用耕地速度高于全國平均;城市規模越大，擴展越快，占用耕地面積越多;城市擴展及其占用耕地區域差異明顯，華東地區城市擴展占用耕地面積最多，其次為華北地區。

其中，全國按區域劃分為東北地區、華北地區、華中地區、華東地區、華南地區、西北地區、西南地區和港澳臺地區八大區。近50年來，全國75個典型城市擴展占用的耕地比例在八大區分別為8.12%、19.40%、10.07%、33.26%、8.45%、7.78%、12.22%、0.69%。

華東地區每個城市年均擴展占用耕地的速度最快，高達5.86平方千米，其次是華中地區(4.44平方千米)、西南地區(4.04平方千米)、東北地區(3.22平方千米)、華南地區(3.18平方千米)、華北地區(2.88平方千米)、西北地區(1.83平方千米)，港澳臺地區僅有0.60平方千米。

中科院空天院國土資源團隊表示，進入21世紀后，中國城市擴展持續高速，總體呈現波動加速態勢。目前，中國正處于新型城鎮化建設和城鄉一體化建設的新時期，城市擴展及其空間布局優化是必然趨勢。該團隊后續仍將對中國城市進行持續監測、適時增加監測城市數量，并結合團隊自主建設的中國土地利用、土地覆蓋和土壤侵蝕等時空數據庫，實時、全面展示改革開放以來中國城市擴展及其區域影響的全貌。(記者 孫自法)

關鍵詞： 典型城市 面積