美國國際戰略研究中心：中國在新能源汽車上投入超3000億，贏得競賽

一、“不論從何種角度來看，中國都贏得了新能源汽車行業的競賽。”

近日美國智庫“美國國際戰略研究中心”CSIS近日發布一篇名為《China’s Risky Drive into New-Energy Vehicles》的研究報告，全面分析了我國新能源汽車行業發展的過程和現狀，并對美國國內新能源汽車發展提供建議。

報告中提到，“不論從何種角度，中國都贏得了新能源汽車行業的競賽”。2017年中國新能源乘用車銷量60萬輛，如果把新能源客車和專用車考慮進去，則能達到79.4萬輛。而根據最新的政策，到2020年，中國新能源乘用車年產量將達到200萬輛，是美國的20倍。

中國最早進行新能源汽車的嘗試起始于2008年北京奧運會，當時市政和大學提供了50輛電動公共汽車，而真正推出新能源汽車面向市場則是在2010年，當時提出培育戰略新興產業的決定，新能源汽車就是其中最終要的決定之一。

中國新能源汽車發展之所以快，離不開中國各部門的政策支持以及重要的參與方。比如發改委和科技部決定主要發展哪種能源技術的汽車;工信部許可公司生產新能源汽車，并決定哪些電池廠商能獲得補貼，同時制定了一系列汽車安全方面的要求等等;環保部制定能源消耗的標準;交通部制定路線規劃以及人工智能技術的應用;公安部保障道路安全，并處理一些交通事故和違法犯罪活動。

這樣，有了各部門一整套完整的政策搭配，使得新能源汽車的發展被提到了戰略性發展高度。當然，其中對于新能源汽車發展提供最大支持的政策莫過于財政補貼。

財政補貼從2010年開始，當時只是制定了電池能量密度，以此來確定補貼金額，后來又引進續航里程還有能耗標準作為補貼金額的計算指標。當然，除了中央補貼，地方各省還有各自的補貼，只要達到相應的要求。開始這種補貼只是直接向消費者進行補貼，后來在2013年補貼傳導到汽車廠商，那么這種降價也會為消費者帶來直接的好處。

因此，總體來說，在新能源汽車政策支持方面，中國在目前在全球絕對是力度最大的國家。通過下表也可以看到，尤其在新能源汽車未來產量、政府直接采購、研發補貼方面，更是領先很多發達國家。簡單來說，別的國家有的政策，中國就有，別的國家沒有的政策，中國也有。

由此看來，無論在目前的技術、產銷量、政策支持力度還是未來產業規劃方面，中國在新能源汽車產業上已經“贏得了這場競賽”。

二、一些你可能沒看見過的數據

在這份報告中，有一些數據目前國內沒有人研究過，也沒得到過公布，這里我們做了一些整理。

3900億政府開支

CSIS的報告稱，目前沒有看到新能源汽車領域，政府投資額的官方數據，但報告撰寫團隊估計，從2009年至2017年，中央和地方政府對新能源汽車行業的直接投資超過3200億元。其中，2450億元用于發放新能源汽車補貼，剩余部分主要用于政府部門采購、科研投入和基礎設施補貼。

除此之外，這個數據中還沒包括稅收優惠政策的金額，據CSIS的估算，2009-2017年間，僅稅收優惠金額這一項就約700億元。加上上文提到的3200億元補貼金額，供給3900億元的政府開支。這部分不僅僅絕對數額比較龐大，其所占比例也很高，占據這期間全部新能源汽車銷售額的42.4%。

75%的研發投入

根據CSIS的這份報告顯示，中國整車企業將75%的研發費用投入到新能源汽車上面，這一數據與其他國家相比，也是旗鼓相當。

84000個專利申請

據CSIS團隊披露的數據顯示，2015年，全國汽車行業共申請8.4萬項專利，大多數屬于實用型專利，另有30%是設計專利，還有20%是發明專利。

這些專利技術涉及到汽車的方方面面，22608項專利涉及車身，24126項與底盤有關，22244項與電子元器件有關，10227項與發動機有關。

在專利主體上，其中84%的專利所有者是中國居民，16%是非中國居民。在發明專利中，43%是中國居民，而57%是非中國居民。

2015年有3000項發明專利，其中998項與電池有關，有331項與能量管理系統有關，164項與電子發動機有關。但是其中也有問題需要我們關注，就是這些專利中，大多數都只是在原有專利基礎上進行小幅的修改后再申請，而原創專利很少，從這個方面說，我們在創新方面仍存在不足。

405GWh和630GWh

這份報告引用了一位業內人士的分析，預計中國的動力電池裝機量從在2018年達到135GWh，2030年達到405GWh，而再過十年將能達到630GWh。

三、中國的戰果以及對美國的建議

近10年來，隨著中國人群收入的不斷提高，消費水平也水漲船高。2017年中國乘用車銷量達到2500萬輛，占據全球35%，而美國乘用車銷量僅占全球銷量的8.6%。2011年時，在上海公路上能看到的新能源汽車不超過500輛，而2017年全年中國的新能源乘用車銷量就達到60萬輛。

通過與世界上其他發達國家對比也能看出來，中國汽車市場的發展可以用爆炸式增長來形容。

CSIS報告稱，20世紀90年代中期，中國汽車工業起步之初，國內汽車零部件供應商屈指可數，且沒有一家為國際品牌車企供貨的企業。現在，中國的汽車零部件供應商多達13000多家，通過合資企業或出口，為福特、通用、特斯拉、戴姆勒和大眾等國際品牌供應汽車零部件。

在進出口方面，中國也不斷取得成果。在2017年，中國出口95.6萬輛汽車，其中10.6萬輛是新能源汽車，絕大多數都是純電動車。其中，有78500輛出口到孟加拉國，出口印度13600輛，以及韓國4200輛，而出口到美國的數量非常少，只有214輛，但比亞迪和宇通的客車卻占據歐洲和美國市場的相當份額。

中國十多年來在汽車以及新能源汽車市場的的發展非常迅速，成為全球最龐大的市場。在某些領域，比如鋰電池領域，已經占據全球絕對數量上的優勢地位，對于后來者其實有比較大的競爭壓力。

在這篇報告的結尾，我們看到，作者對于美國發展新能源汽車給出了他們的建議。

第一，不能因為中國在新能源汽車市場上有巨大的市場份額，并已經取得競賽的勝利，就盲目的追趕中國，參與到這場競賽中。CSIS還認為中國在新能源汽車市場上的決策對美國來說影響很小。

第二，如果一項技術在未來不能獲得足夠的市場認可或者無法明顯勝出其他技術，不應該盲目發展這項技術。除非有新的新能源或者存儲技術的優勢更加明顯，否則美國應該多元化發展新能源，比如鋰電、燃料電池或者生物電池。

第三，推廣技術的進步不應該無條件無限制的大范圍推廣，應該考慮可持續性的供給和需求。美國應該持續觀察這些政策在歐洲、中國和日本等國家的效果，還應該考慮稅收激勵政策對于消費者購買的影響。CSIS認為，美國政府不僅要扮演監管者身份，更應該作為汽車公司、信息通信公司、電池廠商、公共事業等行業之間的協調者。

最后，該報告還提示美國政府，中國未來可能會對美國市場傾銷新能源汽車，其理由是中國新能源汽車未來會出現過剩，價格就會出現大幅下降，從而可以對美歐等國家進行新能源汽車的傾銷。

但就此論點，我們認為該報告作者可能想多了，2017年中國汽車保有量達到2.17億輛，如果按照每年1%更換為新能源汽車來計算，每年的新能源汽車僅更新而產生的需求就達到217萬輛，再加上新增需求，總的新能源汽車需求量遠超過目前新能源汽車全年60萬銷量。也就是說，國內目前整體還處于供不應求的階段，即便按照國家政策發展規劃，到了2020年，全年新能源汽車銷量也就是200萬輛，因此，對于CSIS所說的中國對美國傾銷，可以說是異想天開了。

最后，再說一句，該報告封面圖片是一個典型的中國特征大紅門以及五星紅旗，而畫面中的老者開著一輛低速電動車，形成強烈的視覺沖擊，可以說對中國是存在很大偏見的，畫面引起嚴重不適，令人不悅!

關鍵詞： 汽車 新能源 美國