南方日?qǐng)?bào):就業(yè)怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分
2019-03-06 10:23:25 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)
在一般理解中,貨幣、財(cái)政是常用政策工具,就業(yè)更多是作為一種政策目標(biāo)出現(xiàn)。在中央文件以及各種重要政策表述中,一直都是把確立和實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)作為一項(xiàng)民生保障的要求,歸入社會(huì)政策的范疇,此次為何要在宏觀政策層面予以強(qiáng)調(diào)呢?《政府工作報(bào)告》對(duì)此有直接回應(yīng),“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業(yè)擺在更加突出位置。”也就是說(shuō),這不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的次序調(diào)整,而是國(guó)家高度重視“就業(yè)”的證明,誠(chéng)如總理所言:“就業(yè)是民生之本,怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分!”
過(guò)去一年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在4.8%—5.1%之間,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%,均落實(shí)了上一年政府工作報(bào)告的量化指標(biāo)任務(wù)。但正如《政府工作報(bào)告》所指出的,我們還面臨不小的壓力。2019年應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)計(jì)834萬(wàn)人,再創(chuàng)新高,就業(yè)總量壓力不減。隨著城市化進(jìn)程加快,更多的城鎮(zhèn)戶籍人口處于靈活就業(yè)狀態(tài),遭遇自然失業(yè)和周期性失業(yè)的概率也增大了。同時(shí),老年人口比重上升,加重了勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān),給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障帶來(lái)挑戰(zhàn)。這都意味著,就業(yè)不僅牽連著民生感受,更關(guān)系著宏觀的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。就業(yè)不僅是民生之基,更是社會(huì)的穩(wěn)定器。
正是基于這樣的現(xiàn)實(shí),《政府工作報(bào)告》提出“穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)”,要在就業(yè)政策上全面發(fā)力,扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)予以支持,防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視,實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。值得注意的是,報(bào)告特別提出了加快發(fā)展職業(yè)教育。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)組織僅有80多萬(wàn)個(gè),養(yǎng)老服務(wù)、兒童服務(wù)、殘疾人服務(wù)及其他各種社會(huì)公共服務(wù)的供給嚴(yán)重不足,這方面有非常大的改進(jìn)空間,以滿足消費(fèi)者和就業(yè)者的雙重需求。以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展,加快培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才,具有重要意義。
“只要就業(yè)穩(wěn)、收入增,我們就更有底氣。”《政府工作報(bào)告》也明確提出,今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模,既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè),也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),就要利用好“就業(yè)優(yōu)先”的政策工具,在一些政策性領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。比如可以加快戶籍制度改革,推進(jìn)農(nóng)民工市民化,這既有助于穩(wěn)定勞動(dòng)力供給和提高資源配置效率,又能夠擴(kuò)大消費(fèi)需求和平衡需求結(jié)構(gòu);圍繞減稅降費(fèi)進(jìn)行改革,既能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),又有助于改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境,進(jìn)一步打開(kāi)就業(yè)空間;堅(jiān)持民生導(dǎo)向,推進(jìn)收入分配制度改革,織緊社會(huì)保障網(wǎng),從而實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)。
實(shí)施升級(jí)版的積極就業(yè)政策,不僅順應(yīng)了人民群眾的期待,也有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。《政府工作報(bào)告》未雨綢繆,將就業(yè)置于宏觀政策層面上強(qiáng)調(diào),值得點(diǎn)贊。(扶青)
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