打造粵港澳大灣區建設世界級城市群

粵港澳大灣區：根據《規劃綱要》，粵港澳大灣區包括“兩區九市”，分別為香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市?？偯娣e5.6萬平方公里，2017年末總人口約7000萬人，2017年大灣區經濟總量約10萬億元。是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。 四大中心城市：香港、澳門、廣州、深圳 重要節點城市：珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶

據新華社18日報道，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。本規劃是指導粵港澳大灣區當前和今后一個時期合作發展的綱領性文件。規劃近期至2022年，遠期展望到2035年。《規劃綱要》提出，粵港澳大灣區要建成世界新興產業、先進制造業和現代服務業基地，建設世界級城市群。到2035年，大灣區內市場高水平互聯互通基本實現，各類資源要素高效便捷流動，宜居宜業宜游的國際一流灣區全面建成。

2月21日上午，粵港澳三地政府將在香港舉行宣講會。

明確港澳廣深為四大中心城市

根據《規劃綱要》，粵港澳大灣區以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎，繼續發揮比較優勢做優做強，增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。

對香港的規劃為：鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心及風險管理中心功能，推動金融、商貿等向高端高增值方向發展，大力發展創新及科技事業，培育新興產業，建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心，打造更具競爭力的國際大都會。

對澳門的規劃為：建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

對廣州的規劃為：充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市。

對深圳的規劃為：發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。

此外，支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市充分發揮自身優勢，深化改革創新，形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節點城市。

打造充滿活力的世界級城市群

根據《規劃綱要》，粵港澳大灣區的戰略定位是充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區以及宜居宜業宜游的優質生活圈。

到2022年，國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。區域發展更加協調，分工合理、功能互補、錯位發展的城市群發展格局基本確立;協同創新環境更加優化，創新要素加快集聚，新興技術原創能力和科技成果轉化能力顯著提升;供給側結構性改革進一步深化，傳統產業加快轉型升級，新興產業和制造業核心競爭力不斷提升，現代服務業加快發展;基礎設施支撐保障能力進一步增強，城市發展及運營能力進一步提升;綠色智慧節能低碳的生產生活方式和城市建設運營模式初步確立;開放型經濟新體制加快構建，文化交流活動更加活躍。

到2035年，大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，經濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強;大灣區內市場高水平互聯互通基本實現，各類資源要素高效便捷流動;區域發展協調性顯著增強，對周邊地區的引領帶動能力進一步提升;人民生活更加富裕;社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入;資源節約集約利用水平顯著提高，生態環境得到有效保護，宜居宜業宜游的國際一流灣區全面建成。

亮點

基礎設施 推動降低粵港澳手機長途和漫游費

構筑大灣區快速交通網絡。以連通內地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點，構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網絡，力爭實現大灣區主要城市間1小時通達。

支持香港機場第三跑道建設和澳門機場改擴建，實施廣州、深圳等機場改擴建，開展廣州新機場前期研究工作，研究建設一批支線機場和通用機場。

創新通關模式，更好發揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用。研究在條件允許的情況下主要陸路口岸增加旅客出入境自助查驗通道，進一步便利港澳與內地居民往來。研究制定港澳與內地車輛通行政策和配套交通管理措施，促進交通物流發展。進一步完善澳門單牌機動車便利進出橫琴的政策措施，研究擴大澳門單牌機動車在內地行駛范圍;研究制定香港單牌機動車進入內地行駛的政策措施;完善粵港、粵澳兩地牌機動車管理政策措施，允許兩地牌機動車通過多個口岸出入境。

推動降低粵港澳手機長途和漫游費，并積極開展取消粵港澳手機長途和漫游費的可行性研究。

教育發展 三地高校探索學分互認

推動教育合作發展。支持粵港澳高校合作辦學，鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流。支持大灣區建設國際教育示范區，引進世界知名大學和特色學院，推進世界一流大學和一流學科建設。

鼓勵港澳青年到內地學校就讀，對持港澳居民來往內地通行證在內地就讀的學生，實行與內地學生相同的交通、旅游門票等優惠政策。

鼓勵粵港澳三地中小學校結為“姊妹學校”，在廣東建設港澳子弟學校或設立港澳兒童班并提供寄宿服務。

研究探索三地幼兒園締結“姊妹園”。研究開放港澳中小學教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教。確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利。

城市管理 探索澳門社保在大灣區內跨境使用

推進社會保障合作。探索推進在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房、交通等民生方面享有與內地居民同等的待遇。加強跨境公共服務和社會保障的銜接，探索澳門社會保險在大灣區內跨境使用，提高香港長者社會保障措施的可攜性。研究建立粵港澳跨境社會救助信息系統，開展社會福利和慈善事業合作。研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務、科研、專業服務等提供更加便利的簽注安排。

就業創業 研究港澳中國公民報考內地公務員

《規劃綱要》提出，粵港澳大灣區要建設宜居宜業宜游的優質生活圈。拓展就業創業空間方面則提出，鼓勵港澳居民中的中國公民依法擔任內地國有企事業單位職務，研究推進港澳居民中的中國公民依法報考內地公務員工作。

根據《規劃綱要》，粵港澳大灣區將完善有利于港澳居民特別是內地學校畢業的港澳學生在珠三角九市就業生活的政策措施，擴寬港澳居民就業創業空間。

具體而言，將在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴建立港澳創業就業試驗區，試點允許取得建筑及相關工程咨詢等港澳相應資質的企業和專業人士為內地市場主體直接提供服務，并逐步推出更多試點項目及開放措施。支持港澳青年和中小微企業在內地發展，將符合條件的港澳創業者納入當地創業補貼扶持范圍。

延伸

建設領導小組成立半年

港澳特首進中央決策組織

在昨天《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發的同時，粵港澳大灣區建設領導小組辦公室第一時間發聲。北京青年報記者注意到，“粵港澳大灣區建設領導小組”由中共中央政治局常委、國務院副總理韓正任組長，香港特首林鄭月娥及澳門特首崔世安均擔任小組成員。值得注意的是，這是首次有港澳特首被納入中央決策組織。

粵港澳大灣區建設領導小組首次正式亮相是在2018年8月15日，當時該領導小組在北京舉行了第一次全體會議。

2018年3月27日，香港特首林鄭月娥出席在香港舉行的廣東省2018年迎春宴會提及，她2017年在北京述職時就提出，希望在粵港澳大灣區成立一個統籌領導小組，在中央層面上對灣區的發展做高層設計。

在粵港澳大灣區建設領導小組第一次全體會議之前，兩位港澳特首頻訪內地。從2017年8月至2018年5月，林鄭月娥率領的香港特區政府代表團，先后實地考察、訪問深圳、中山、珠海、惠州、廣州等城市;2018年6月至7月期間，崔世安率領澳門特區政府代表團，就粵港澳大灣區合作事宜，先后分三次赴珠三角城市交流。2018年6月底，韓正在北京分別會見林鄭月娥和崔世安，時間相隔僅僅一天，且主題均為就《粵港澳大灣區發展規劃綱要》聽取意見和建議。

聲音

粵港澳共建

國際一流灣區

昨天，粵港澳大灣區建設領導小組辦公室負責人就貫徹《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發表談話。該負責人強調，一分部署，九分落實，將會同粵港澳三地和有關部門以釘釘子精神抓緊抓實做好各項任務，推動規劃藍圖中的各項美好愿景落到實處，歡迎社會各界積極參與大灣區建設，共同將粵港澳大灣區建設成為國際一流灣區和宜居、宜業、宜游的優質生活圈，增進粵港澳三地民生福祉，成為扎實推進高質量發展的示范。

香港特別行政區行政長官林鄭月娥18日表示，歡迎中央公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，為粵港澳大灣區建設提供指導性方向，并感謝中央在規劃綱要的編制過程中重視香港特區政府的意見。香港特區政府發言人提出，粵港澳大灣區建設為香港帶來的機遇主要有兩方面：第一，為香港經濟尋找新增長點，促進經濟產業多元發展。第二，為香港居民提供更廣闊的生活和發展空間。香港特區政府會充分把握大灣區建設所帶來的機遇，把國家所需和香港所長有機結合起來，充分發揮市場化機制的作用，在融入國家發展大局的同時，實現自身更好的發展。

澳門特別行政區政府發言人辦公室18日發布新聞稿表示，澳門將發揮所長，與其他城市優勢互補，合作共贏，協調發展，為澳門的經濟適度多元發展創造更有利的大環境，注重強調惠及普羅市民，強調建設優質生態環境，增加市民的獲得感。近期將在澳門陸續舉辦關于大灣區議題的宣講會、座談會，鼓勵社會各界積極參與大灣區的建設。(董鑫)

關鍵詞： 粵港澳 城市群 大灣區