央行上海總部出臺 20 條配套紓困舉措：重點加大對首套、小戶型、新市民購房信貸支持

為貫徹落實人民銀行、外匯局《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》、上海市《全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》，央行上海總部結合實際，制定出臺《關于進一步做好金融支持疫情防控和經濟社會發展工作的指導意見》（以下簡稱 "20 條 "），從加大金融支持抗疫紓困力度、保障基礎金融服務暢通等七個方面出臺 20 條配套舉措，推動總行 "23 條 " 和上海市 "21 條 " 政策措施盡快落地、落實、落細。

在加大金融支持抗疫紓困力度方面，"20 條 " 提出，金融機構要對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，在個人住房信貸上予以適當支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的逾期信貸業務不作為逾期記錄報送；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業，依調整后的還款安排報送征信記錄；已經報送的，按征信糾錯程序予以調整。

目前，針對疫情影響個人房貸還款能力等問題，多數銀行在上海地區推出延期還款、調整還款計劃等措施，為客戶提供 1-3 個月的還款寬限期。

為保障基礎金融服務暢通，"20 條 " 提出，金融機構要做好現金儲備，全力保障現金供應，特別是要及時滿足醫院、物資保供單位及建筑企業等現金需求，做好投放回籠現金及自助機具消毒工作，確保人民群眾使用現金安全衛生。據不完全統計，疫情期間轄內銀行為醫院、物資保供和建筑企業等相關單位提供緊急現金領取 1614 萬元，零鈔兌換 176 萬元。

同時，"20 條 " 鼓勵銀行業金融機構和非銀行支付機構創新產品和服務，為 " 社區團購 " 等提供安全、高效的電子支付服務。要強化財稅庫銀協同聯動，確保疫情防控資金及其他政府資金及時撥付到位。要落實好增值稅留抵退稅政策，保障退稅資金及時、準確、安全直達市場主體。

在強化對重點領域的金融支持方面，"20 條 " 提出，金融機構要積極運用煤炭清潔高效利用專項再貸款和碳減排支持工具，支持利用上海高溫亞臨界技術對符合條件煤電機組升級改造。據了解，截至一季度末，上海各有關金融機構發放符合碳減排支持工具貸款 73 億元，發放煤炭清潔高效利用貸款 10 億元。

同時，金融機構要積極運用國家交通物流領域 1000 億元再貸款，加大對物流航運循環暢通的金融支持力度。積極運用國家 2000 億元科技創新再貸款，加大對企業科技開發和技術改造的支持力度。

為支持中小微企業，"20 條 " 提出，加大推廣供應鏈票據業務，積極利用應收賬款融資服務平臺，支持供應鏈企業尤其是中小微企業融資。積極利用地方征信平臺提供的數據、產品和技術，改進信貸審核和信用評價模型，向中小微企業發放更多信用貸款。

據了解，2022 年 4 月以來，金融機構通過上海市地方征信平臺幫助 24 戶小微企業（含 2 家首貸企業）獲得授信，合計授信總額為 1.84 億元，其中 1.17 億元為信用貸款授信。

為促進房地產業良性循環和健康發展，"20 條 " 提出，金融機構要準確把握和執行房地產金融審慎管理各項要求，穩妥執行上海市差別化住房信貸政策，重點加大對首套、小戶型、新市民購房信貸支持，合理安排個貸受理與投放。

金融機構要區分房企項目風險與企業集團風險，支持房地產開發企業、建筑施工企業合理融資需求，加大對保障性住房建設支持力度。對因疫情影響緩建停工、延期交房的部分已售住宅項目，應綜合項目實際、借款人意愿等，按照市場化、法治化原則妥善協商處理，切實維護購房人合法權益。

為持續提升貿易投資便利化水平，"20 條 " 穩步開展更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點，鼓勵銀行將更多有需求的中小微企業納入便利化企業名單。支持銀行進一步提升跨境人民幣業務數字化水平，擴大跨境收付業務的網銀服務覆蓋面，實現自由貿易賬戶業務網銀全流程辦理。

對因疫情無法遞交紙質材料的企業，銀行可采取應急措施憑電子影像資料、視頻確認等方式辦理跨境人民幣收付業務。加大優質企業貿易外匯收支便利化政策的推廣力度，在風險可控前提下，支持銀行將環節繁復的業務和交易筆數多的優質企業納入試點，并向中小企業和民營企業傾斜。

繼續推進符合條件的高新技術和專精特新中小企業開展外債便利化額度試點。支持具備條件的銀行開展資本項目數字化服務試點。完善企業匯率風險管理服務，積極推動銀行外匯套保 " 首辦戶 " 工作，切實提高中小微企業和本地國企的套保比例。

在保障金融消費者合法權益方面，"20 條 " 提出，金融機構要切實滿足人民群眾對金融服務的正當需求，做好疫情期間服務提示告知工作，及時向社會公布網點營業情況。要主動披露涉疫金融支持政策措施，及時回應金融消費者關切的問題，搭建金融服務 " 綠色通道 "。要堅持誠信合規經營，不得利用疫情開展不當金融營銷宣傳。要優化客戶咨詢、投訴處理流程，特別是及時辦理與疫情相關的投訴、咨詢。

為支持金融機構可持續抗疫，央行上海總部將組織落實好降準、再貸款、再貼現等貨幣政策，引導金融機構加大對受疫情影響較大的行業、小微企業等市場主體的金融支持。放開每億元支農再貸款支持的經營主體戶數限制，讓支農再貸款資金惠及更多涉農經營主體。央行上海總部支持各支付系統直接參與者按需申請提高小額支付系統限額，合理申請延長大額支付系統和中央銀行會計核算數據集中系統運行時間。

繼續做好境內外機構投資者進入銀行間債券市場備案工作，對受疫情影響的機構投資者辦理備案業務，在備案材料用印、簽字要求等方面通過 " 后補材料 " 等方式予以靈活處理。此外，央行上海總部將金融機構支持抗疫和復工復產作為考核評價的重要內容，為金融抗疫提供適度寬松的監管環境。

據不完全統計，疫情以來，上海轄內銀行向 731 家抗疫物資保供、相關物流企業發放貸款 335 億元，其中 80% 為信用貸款。向餐飲、零售、旅游、運輸、民航等受疫情影響的 10034 家企業發放貸款 723 億元，辦理延期還本付息 87 億元，涉及企業 2144 戶；辦理 " 無縫 " 續貸 48 億元，涉及企業 1588 戶。向出租車司機、網店店主、貨車司機等 5200 多位靈活就業人員發放經營性貸款 7.1 億元。

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關鍵詞： 信貸支持